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印发《关于进一步加强省(部)属单位党建带团建工作的意见》的通知

印发《关于进一步加强省(部)属单位党建带团建工作的意见》的通知
浙组〔2007〕44号

各市党委组织部、团委,省(部)属各单位党委(党组),省直机关团工委:
    为认真贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神,进一步加强省(部)属单位党建带团建工作,我们研究制定了《关于进一步加强省(部)属单位党建带团建工作的意见》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共浙江省委组织部
中共浙江省直属机关工委
共青团浙江省委
中共浙江省国资委委员会
2007年12月6日

关于进一步加强省(部)属单位党建带团建工作的意见

    为充分发挥省(部)属单位团组织在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快全面建设惠及全省人民的小康社会和构建社会主义和谐社会进程中的生力军和突击队作用,根据《中共中央组织部、共青团中央、国资委党委关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》(中青联发[2006]59号)、《中共浙江省委关于加强和改善党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》(浙委[2004]10号)和《中共浙江省委组织部、共青团浙江省委关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》(浙组[2000]50号)等文件精神,现就进一步加强省直机关和事业单位、省直和部属企业(以下简称省(部)属单位)共青团工作提出如下意见(省属高校的党建带团建工作按照浙委办[2002]23号文件执行):
    一、充分认识加强省(部)属单位党建带团建工作的重要意义
    1、党与共青团有着特殊的政治关系。共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军,是党联系青年群众的桥梁和纽带,担负着为党团结教育青年的重要职责。党始终关心、重视团的建设。长期以来,各级党组织在加强自身建设的同时,重视加强对团的领导,注重带动团的建设,充分发挥团的作用。
    2、加强省(部)属单位共青团工作具有重要意义。省直机关担负着全省政治、经济、文化和社会建设的职能,在建设全面小康社会和建设社会主义和谐社会进程中地位特殊、责任重大。省直和部属企业是我省国民经济的重要支柱,是促进我省经济又好又快发展的重要力量。省(部)属单位有大量青年,其中相当一部分是青年党团员。进一步加强共青团工作,把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来,对于深化改革、促进发展、维护稳定,将起到十分重要的作用。
    3、新形势下省(部)属单位共青团工作面临着新的机遇和挑战。当前,世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学进步日新月异,国内“四个多样化”深入发展,青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现出新的特点。特别是受机关行政改革和企业改革发展的影响,省(部)属单位青年群体思想的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。与党的要求和青年的需求相比,团的建设还存在不少差距。省(部)属单位各级党团组织要站在党的事业兴旺发达和后继有人的高度,深刻认识加强省(部)属单位党建带团建工作的重要性和紧迫性,采取切实有力措施,把这项工作抓紧抓好。
    二、加强省(部)属单位党建带团建工作的指导思想和目标任务
    4、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大精神,按照省第十二次党代会的总体部署,紧紧围绕各省(部)属单位的中心工作,在加强和改进省(部)属单位党的建设的同时,带领和带动团的建设,优化团的工作环境,激发团的内在活力,增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,切实巩固党执政的青年群众基础,更好地发挥共青团在我省全面建设惠及全省人民的小康社会和构建社会主义和谐社会进程中的生力军和突击队作用。
    5、目标任务。紧紧围绕中心、服务大局,不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力,逐步实现“五个有”目标:(1)有一个政治素质好、团结协作好、作风形象好、深受青年信赖的领导班子;(2)有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍;(3)有一系列服务机关事业单位管理工作和企业生产经营管理并适应团员青年特点的活动;(4)有一套行之有效、健全规范的工作制度;(5)有保证工作正常开展的经费和阵地。
    三、加强省(部)属单位党建带团建工作的基本要求
    6、加强对共青团的领导,把团的建设纳入党的建设整体格局。省(部)属单位党组织要切实加强对团组织的领导,统筹安排、共同推进党团建设。党组织要重视、指导、支持共青团工作,党委(党组)每年至少1次专题听取共青团和青年工作汇报。青年人数较多的省(部)属单位,可以通过配备党委青年委员等途径,加强党委对共青团工作的领导。要支持团组织依据《团章》,围绕工作大局和中心任务,独立自主、创造性地开展工作。要协调行政部门切实保证团组织的工作和活动经费。要定期对团的工作进行检查,对工作不力的团组织要认真督促做好改进工作。要逐步建立团干部工作责任制和考核制,并纳入本单位的责任考核体系。要帮助团组织解决实际困难,解除他们的后顾之忧。各单位党建带团建的情况,应纳入各级党组织党建工作责任制考核。
    7、带思想建设,保持团组织的先进性。省(部)属单位党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法,支持共青团组织开展适合团员青年特点的教育活动。党组织负责人每年应给团员青年上一次党课或作一次形势报告,参加一次以上团的活动。基层党组织组织党员学习党的文件、上党课,开展思想教育活动,要尽量吸收不是党员的团干部和优秀团员参加。基层党团组织要充分利用业余党校、入党积极分子培训班等形式,引导团员青年学习政治理论,坚定理想信念。
    8、带组织建设,巩固和健全团的基层组织。省(部)属单位党组织要指导共青团加强基层组织建设,建立牢固的组织基础。凡有团员3人以上(含28岁以下保留团籍的青年党员)的单位,都要建立团的组织。要指导团组织理顺隶属关系,原则上团组织关系与党组织关系保持一致。要指导团组织实行按期换届,开展民主选举,不断增强团员青年的主体意识,提高团员青年的主体地位。
    省直机关和事业单位,符合建团条件的,都应建立团的组织。各单位的直属单位可根据实际情况设立团委或团总支,负责领导其下属的团支部。各级团委(总支、支部)书记是党员的,原则上应为同级机关党委(总支、支部)委员,具体联系青年工作;不是党员的,应列席与团的工作有关的会议,便于及时了解党组织的工作意图,使团组织更好地服务党的中心工作。
    省直和部属企业,一般应设立团委,其所属企业包括国有参股企业,都要设立团的组织。在新建经济组织时,要做到建立党组织的同时建立团组织;在调整经营管理组织时,要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、中外合资企业在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。大型企业团委根据工作需要可设立相应的工作部门。中小型企业团的工作部门可以单独设立,也可与党群部门或职能相近的企业行政工作部门合署办公。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动,根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化,采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等,创新团组织设置方式,不断扩大团组织的覆盖面。
    9、带班子建设,培养高素质的团干部队伍。党组织要加大对团的班子建设的指导力度,注意选拔培养德才兼备、条件适合、热心共青团工作的优秀青年党员、团员充实团干部队伍。
    省直机关和事业单位,团委书记一般应按中层副职以上的条件配备,并享受相应的政治生活待遇,兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理,并保证有一定时间从事团的工作。要加强对团干部政治素质和业务能力的培养,有计划地安排参加各类培训。要在保持相对稳定的基础上,有计划地做好团干部的轮岗、交流工作。
    省直和部属企业,要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员,并具备大学本科以上学历。新任团委书记的年龄一般不超过35周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理,并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求,努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。青年职工在1000人以上的企业,其团委应设置2至3名专职或以共青团工作为主的团干部。青年职工在3000人以上的企业,至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团工作为主的团干部。青年职工在5000人以上的企业,由企业党组织按照比例适当增加团干部职数。团委书记原则上任期一届,最多不超过两届。
    10、带队伍建设,提高团员队伍整体素质。各单位党组织要把团组织的“推优”工作纳入发展青年党员工作规划,坚持“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定。团组织向党组织推荐优秀团员作党员发展对象后,党组织应及时回复推荐意见。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法,协调有关部门,支持和帮助团组织加强在临时聘用人员和流动人员中发展团员的工作。团组织要进一步创新团员管理方式,对流动团员实行属地管理,进一步扩大工作的覆盖面,提高工作的影响力。
    11、带作风建设,增强团组织的战斗力。各单位党组织要把带动团组织加强作风建设放在突出位置抓紧抓好。要充分利用传统教育基地,结合党的历史和各单位的发展历程,对团干部和团员青年进行优良传统和作风教育。要开展先进典型的示范教育,引导团干部和团员青年积极进取、爱岗敬业;开展警示教育,引导团干部和团员青年遵规守纪,清正廉洁,树立团员青年的良好形象。 
    四、努力探索省(部)属单位团组织发挥作用的途径和方式
    12、服务本单位中心工作。省(部)属单位团组织要坚持围绕中心,服务大局,紧密结合本单位的中心任务,充分发挥共青团的生力军和突击队作用。
    省直机关和事业单位团组织要加大团的思想教育工作力度,把思想政治教育的普遍性要求与机关事业单位团员青年特点结合起来,引导团员青年把个人的理想、追求融入到做好本职工作和建设中国特色社会主义的伟大实践中去。通过开展各种主题教育实践活动,在机关和事业单位团员青年中形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚,发挥共青团组织在形成良好机关氛围、激发机关活力中的积极作用。
    省直和部属企业团组织要围绕企业生产经营,以增强企业自主创新能力、转变经济增长方式为目标,深化青年创新创效活动,为建设创新型国家、创新型企业贡献聪明才智。有条件的企业,可建设青少年活动场所,建立青年科技协会、青年攻关小组等组织,强化组织阵地依托,为青年开展技术、管理、营销、服务创新搭建平台,促进企业提高竞争力。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年创新创效活动的突破口,抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节,努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展青年节能降耗活动,为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展创建青年安全生产示范岗、青年文明号、青年突击队活动,团结带领青年职工为企业改革发展作贡献。发挥共青团和青联组织联系广泛的优势,壮大企业人才队伍。
    13、服务青年成长发展。围绕实现“十一五”规划目标,围绕各单位中心工作,积极开展素质拓展、业务技能培训、岗位竞赛等活动,不断提高团员青年业务素质和工作技能。围绕青年学习、生活、工作等方面的需求,深入开展调查研究工作,为青年办实事、办好事,把服务青年工作提高到一个新水平。积极推动团员青年民主参与企业和机关事业单位的管理工作。组织开展适合青年特点、有利于身心健康的文体活动,丰富青年的业余文化生活。
     14、创新共青团工作的方式方法。顺应新形势下共青团工作面临的新形势、新变化,贯彻落实“区域覆盖、尊重主体、开放互联、促进活跃”的总体思路,积极参与区域共青团整体化建设,加强与地方团组织的交流与协作,努力实现资源共享、合作共赢、共同活跃。坚持实践育人,鼓励和支持团的组织“走出去”,引导团员青年参与新农村建设、参与社区建设,广泛开展青年志愿者活动,服务地方政治、经济、文化、社会建设,使团员青年在实践中受锻炼、长才干。



专题工作

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