立足新起点 再谋新发展 进一步提高我省共青团调研信息工作整体水平──在2008年全省共青团调研信息工作会议上的讲话 / 蔡永波

文章来源:团省委办公室作者:团情 发布时间:2011年01月04日 点击数: 字体:
立足新起点  再谋新发展
进一步提高我省共青团调研信息工作整体水平

──在2008年全省共青团调研信息工作会议上的讲话
(2008年6月18日)
蔡永波


同志们:
        在团十六大刚刚闭幕不久,全团上下深入学习贯彻团代会精神之际,团省委决定召开这次全省共青团调研信息工作会议,意义重大。这是办公室系统认真学习贯彻团十六大精神的及时会议;也是认真总结去年以来我省共青团调研信息工作,研究部署当前和今后一个时期全省调研信息工作任务的重要会议。团省委党组高度重视这次会议的召开,鲁俊书记在会前专程看望并勉励大家。希望大家认真学习、领会鲁书记讲话精神,增强共识,集思广益,共同努力开好本次会议。
        刚才,会议发布了2008年度全省共青团和青年工作调研课题,命名了2008年度新一批浙江省共青团工作信息站,7个单位从不同角度作了典型交流发言,卢旺忠同志对青年自组织调研工作作了部署、对调研信息工作制度修订作说明。下面,我代表团省委围绕如何立足新的起点,进一步提高我省共青团调研信息工作的整体水平,讲两个问题,与大家共同交流和探讨。
        一、肯定成绩,总结经验,进一步增强做好共青团调研信息工作的信心
        去年以来,全省各级团组织和广大调研信息工作者紧紧围绕团中央和团省委的工作部署,以强烈的责任意识和进取精神,充分发挥调研信息工作在推动全局工作中的积极作用,切实履行了职责使命,取得了显著成效。主要体现在:一是调研工作更趋活跃。坚持和深化各级团的领导班子牵头抓重点调研课题制度,形成了《浙江省志愿服务条例》立法调研、浙江省区域共青团整体化建设试点工作的实践与思考、《浙江省未成年人保护条例》修订立法调研、浙江省青年企业家企业的发展困境与促进对策研究、未成年人校外专门活动场所功能与评价研究、大学生心理状况现状及对策研究等一批重点课题成果;规范和完善调研奖的评选办法和表彰机制,进一步健全了《浙江省共青团调研奖实施意见》,有力保障了调研工作的顺利持续开展,去年全省203篇调研文章参与调研奖评选,涌现出70多篇优秀调研文章,省级获奖调研文章的作者大部分都是各市地、高校和企业团委班子成员;同时,积极推动课题成果转化,在总结前几年工作经验的基础上,不断健全完善了课题发布、申报、跟踪、评审、奖励、转化等一系列制度,进一步推进课题成果转化,有效推动了全省共青团调研工作的整体活跃。二是信息工作不断深化。信息载体建设不断完善,《浙江团情》、《浙江青年工作信息》在原有的基础上,进一步改革创新,编刊质量和水平有了新起色,有力推广了基层的先进经验,切实发挥了对基层工作的指导督查功能,促进了团省委重点工作的深化和落实。信息上报质量不断提升,通过青年工作专报、信息专报等途径,及时向省委办公厅、团中央办公厅报送团的重点工作、特色工作以及青年群体动态信息。如在党的十七大期间,先后报送专题信息15个,及时反映了浙江团员青年动态和学习贯彻十七大情况,并得到充分肯定。新华社国内动态清样对“报网互动”、“12355青年服务台”、“区域共青团整体化建设”等重点工作进行了专门报道。信息制度建设进一步深化,在深入总结近年来调研信息工作的基础上,制定下发了《关于进一步加强新形势下调研信息工作的意见》、修改完善了《浙江省共青团信息工作考核奖励实施意见》,并不断规范信息采用情况季度通报制度、信息工作先进集体和先进个人评选奖励制度,进一步提升了全省信息工作的整体水平。去年我省调研信息工作在全团名列第一、在全省党委系统获得信息考核三等奖的好成绩。三是信息化建设卓有成效。坚持以建设的精神,深入实施共青团“县县上网工程”,信息化建设取得新成效,有条件的市地已经实现“镇镇上网”。“共青思维”网站改版升级工作,在全省各级团组织的共同努力下,经过需求分析、功能开发、意见征求、内部调试、试运行等阶段,于去年7月正式运行,并改名为“浙江共青团”。升级开发后的网站在巩固原网站以共青团工作信息平台为主功能的基础上,形成了集信息平台、工作平台、资料平台和服务平台于一体的浙江共青团工作网络平台。为切实提高网站的信息更新能力,制定并下发了网站维护的相关制度,形成了开放互动、共建共享、权责明晰的网站维护体制。回顾去年以来全省团的调研信息工作,概括起来,主要有以下四个特点:
        1、注重形成合力。按照全团抓调研、全团抓信息的要求,通过加强领导,积极为调研信息工作创造良好条件,尤其是各级团的领导班子带头下基层,带头抓调研信息,较好地发挥了率先垂范作用;通过健全网络,以各级团的办公室为骨干,以信息站为基点,建立健全了省、市、县、镇四级联动,反应敏捷的信息网络;通过全员动员,形成了人人都当调研员、人人都当信息员的良好氛围。
        2、注重推动事业。牢固树立围绕中心、服务大局的理念,我们提出调研信息工作要为党委政府青年工作决策服务、为各级团的领导科学决策服务、为青年健康成长成才服务,始终把调研信息工作放到全省团工作大局中去谋划和部署,渗透到团工作的每个环节,在推动团的事业发展中实现了调研信息工作的新发展。
        3、注重把握规律。着眼于共青团工作的特点、调研信息工作的内在规律,坚持客观性、反对主观性,坚持全面性、反对片面性,坚持系统性、反对孤立性,努力做到调研信息思维与领导思路共振、调研信息选题与中心工作趋同、调研信息内容与领导、基层需求贴近,进一步提高了共青团调研信息工作的实效性。
        4、注重完善机制。把完善机制摆上了更为重要的位置,着力建立健全调研奖评选表彰机制、信息工作日常运行机制,特别是信息工作考核激励机制、信息化建设内部运行和网站维护等机制的改革创新,使我省调研信息工作管理更加科学、操作更加规范、手段更加现代、激励更加有效、成果更加明显,为提升共青团调研信息工作水平提供了机制上的保障。
        总之2007年全省的调研信息工作成绩的取得凝聚了全省各级共青团组织、广大团干部的辛勤耕耘,扎实工作和务实奉献。借此机会,我代表团省委向大家致以衷心的感谢和敬意!
        二、认清形势,明确任务,进一步提高共青团调研信息工作的整体水平
        科学分析和正确判断形势,是做好共青团调研信息工作的重要前提。总结团的调研信息工作的经验,研究团的调研信息工作的规律,确定团的调研信息工作的任务,都应当自觉地把它放到经济社会发展大背景下来考虑,放在我省共青团工作发展的大局中来研究,当前我省共青团调研信息工作面临着新机遇、新挑战:一是党的十七大提出的一系列重大战略思想、省委作出的创业富民创新强省、全面改善民生促进社会和谐等重大决策部署和刚刚召开的团的十六大对共青团工作、青年工作作出的战略部署和规划,为进一步推进我省共青团调研信息工作指明了方向。二是浙江青年创业创新行动、低收入农户青少年关爱行动、区域共青团整体化建设三项全省团的重点工作深入实施,为进一步推进我省共青团调研信息工作提供了实践土壤和重点定位;三是浙江共青团在全团工作走在前列过程中遇到的新挑战、新“问题”和青年群体发生的新变化、呈现的新特点,为进一步推进我省共青团调研信息工作提出了新要求和新课题。四是我省共青团调研信息工作长足进步中的“短腿”,已成为进一步推进我省共青团调研信息工作的主攻方向和工作发展的新增长点。虽然我省共青团调研信息工作有了很大的发展,每年都有新进步,总体处于较高水平,但也还存在许多不协调的方面,主要表现在:一是各地域、各领域工作仍存在不平衡性;二是相对关注信息成果数量高于关注信息成果质量;三是相对报导活动过程多,总结提炼少;四是团组织本系统牵头调研多,联合社会各界共同研究少;五是调研文章发现问题多,有针对性提出对策少等等。我们要努力把“短腿”变为“长腿”,通过扬长补短,促进协调发展、平衡发展,不断提高我省调研信息工作的整体水平。
        基于以上形势分析,当前和今后一个时期我省共青团调研信息工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委政府的工作大局,自觉服务团的工作全局,力求在难点工作上求突破、特色工作上求深化、整体工作上求均衡,立足新起点,再谋新发展,努力把我省共青团调研信息工作提高到一个新水平。
        具体地说,着重要抓好以下三个方面工作:
        (一)以“实效”为目标,进一步推动共青团调研工作
        调查研究是党的实事求是思想路线在工作中的具体体现,也是共青团的一贯作风。团干部愿不愿意、善不善于、会不会调研,既是能力问题,也是方法问题,更是作风问题。如果脑中无“神”、心中无“底”、手上无“法”、脚下无“力”,想真抓也抓不了,想实干也干不好。近年来,我们根据经济社会发展和青年群体变化做出许多重大决策,都是以广泛、深入的调查研究为先导的。实践证明,只有在充分调研基础上推出的工作和项目,才能得到党政的认可、青年的拥护、社会的关注。在增强调研工作的实效性上,尤其要切实把握好以下四个方面:
        1、调查研究贵在科学选题。促进各项工作、服务领导决策始终是调研工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕党政的中心工作,把握共青团的工作重点,深入实际,加强调查研究,在领导决策中当好参谋助手。团省委根据重点工作部署,制订发布2008年度团省委书记、副书记牵头重点调研课题和全省共青团调研课题指南,目的就是根据前瞻性研究、实证类研究和工作对象研究三个类别和角度,指导全省各级团组织选好题。例如,团省委十二届三次全会提出“坚持组织引领与尊重主体相结合”的重要理念,就是一个很好的调研题目,需要全省结合实践多维度、多层面进行理论实践和实证丰富。各地团组织在确定调研课题时,要通过向上级机关要课题、向总结工作要课题、向解决问题要课题、向把握趋势要课题,特别要抓住本地、本部门团工作的热点、难点问题以及党政关注、青少年关心的问题,有针对性地确定调研题目,避免眉毛胡子一把抓,面面俱到。
        2、调查研究贵在深入基层。当前,我们一些调研存在着模式化、形式化、表面化的趋势。不是为了推动工作,而是为了完成任务;不是下马看花、解剖麻雀,而是走马观花、浮光掠影;不是带着问题下去、形成思路上来,而是带着结论找材料、带着对策找证据。这样形成的调研成果可想而知。当前,全省正深入开展深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,一大批省直单位、市县党政一把手深入基层开展为期一周的蹲点调研,他们带着方案去、明确目标回来;带着真情去、摸准实情回来;带着服务去、解决民生回来;带着问题去,找到思路回来。这种沉下心思、扑下身子,知民情、解民忧,谋思路、促发展的调研态度,为团干部树立了良好榜样。我们要深入农村,到田间地头,身上沾些泥土味;要深入工厂,进车间班组,身上带点油灰味;要深入学校,与教师学生促膝交谈,身上带点书香味。通过虚心向广大青年学习、请教,多问计于青年、求教于青年,集中青年智慧,一定能准确掌握基层动态,一定会找到解决问题的办法。
        3、调查研究贵在认真分析。现在我们有一些调查,转了一大圈,情况列了一大堆,可就是没有提出如何解决问题,或者是提一些四海皆准的对策意见。这样的调查有什么实际意义?为什么认真作了调查还提不出解决问题的意见呢?关键在于光有调查,没有研究,只会“复印”、“照相”,成了“传话筒”、“收发室”,而没有当好“加工厂”。我们一定要认真分析调查所得,化零为整,变偏为全,由个别到一般,从偶然性中发现必然性,从苗头性中发现倾向性,从动态中发现规律性,总结提炼出纵观全面、揭示法则、展现趋势的内容,提出有针对性的解决办法。
        (二)以“质量”为导向,进一步提高共青团信息工作水平
        质量是信息工作的生命。当前,我省信息工作处于高位运行,在信息数量上已有很大发展,关键还要进一步提高信息的质量。提高信息工作的质量,在实践中尤其要努力实现“四个转变”:
        1、努力实现由就事论事抓信息向围绕中心、服务决策转变。信息工作的功能是多方面的,它是共青团展示形象、展现工作的重要窗口,服务上级团委和党委政府的有效载体,培养干部的重要途径。为领导决策服务是信息工作的根本职能。要围绕党的工作大局、团的工作全局,深入挖掘信息的价值,不断增强信息工作的“敏感性”。尤其需要强调的是,当前,省委和团中央多次要求加大对“问题”信息、青年动态信息的报送力度,多次对重大信息报送专门发文、专程来电做出部署。这就要求我们既要报送工作中的新思路、新举措、新经验,又要注意报送青年动态和重大突发事件,尤其要及时上报团员青年中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的新情况、新问题;这就要求我们既要充分反映当地团工作、青年工作的特点、亮点,又要及时反映当地团工作、青年工作存在的不足。团省委通过有关制度修改、重大信息报送通知、信息辅导讲课、信息站授牌等多种形式,对全省的信息报送工作做出相应的具体部署,希望引起全省各级团组织,尤其是团的各级领导干部的高度重视。
        2、努力实现由追求信息数量向质量并举转变。质量是信息工作更好地发挥服务职能的关键。随着信息工作机制的逐步完善,我们必须保持好、巩固好业已形成的良好态势,尤其要在提高信息工作水平上多做文章。一要找准提高信息录用率的切入点。不同的信息载体对信息的内容、形式、时间有不同的要求。“浙江共青团”网站基层动态栏目立足全省团工作的整体活跃,侧重于时效性。《浙江青年工作信息》不定期刊发,既有较强的实效性,又要求刊发信息在全省有借鉴和交流的意义。《浙江团情》既需要有研究总结性的深度文章,也需要各种围绕团省委重点工作、反映本地工作的动态信息。《浙江青年动态》是团省委今年专门设立,向省委、团中央上报浙江青年动态的重要刊物,有非常严格的报送时间和内容要求。各地要根据不同要求,对信息进行过滤、筛选、分类、加工、上报,绝不能“以不变应万变”。二要注重报送青少年的关注点。一些重要时期、重要时间节点青少年的思想动态,是省委和团中央比较关心和重视的问题,常常会主动要求团省委报送信息,尤其希望引起大家的高度重视和密切关注。这一信息重点,是去年团省委信息考核制度中重点加强的部分。但是从近半年的情况来看,一些团组织已经敏锐地意识到这种变化,开始积极主动地报送阶段性重点动态信息,这值得充分肯定。希望其他团组织高度重视,加强这方面信息的报送力度。对这类信息,特别是对青少年的生产、生活影响较大,青少年反映强烈的突出问题,要早发现、早收集、早整理、早报送。尤其是要注意反映基层团干部、外来务工青年、青年企业家、社会各界人士对省委和团中央工作的有针对性和建设性的意见、建议。三要深入挖掘工作的闪光点。近年来,各地创造出不少好的做法经验,形成了丰富多彩的共青团工作亮点。尤其是每年参评共青团和青年工作创新奖的项目都是信息和调研的重点和亮点,但是新思路、新经验、新情况、新问题往往隐藏在普遍现象之中,必须通过艰苦的挖掘、分析,抓住事物的本质特征,筛选和提炼出高质量的信息。如何正确判断信息的价值?关键是要在全市、全省甚至全国的大范围来综合考察,看有无普遍性;要在与周边地区、兄弟单位横向比较,看有无独创性;要在本地团的建设和团工作的发展过程中纵向对比,看有无突破性。四要善于抓住写作水平的提高点。信息有独特的写作要求,关键是要做到“准”、“深”、“实”、“精”、“新”五个字。准,就是要内容准确,切不可大概、估计、好像是这样;深,就是要深入分析,对零碎、孤立、分散的信息进行归纳整理,凑零为整,变缺为全,化浅为深,从整体上开发深层价值;实,就是要言之有物,反映实质性内容,给人以启发和借鉴作用;精,就是要言简意明,短小精悍,一针见血,以小见大;新,就是要有新意,善于从纷繁复杂的材料中发现、提炼新举措、新思路、新探索。
        3、努力实现由注重典型向全面活跃转变。完善的信息报送网络、活跃的基层信息工作队伍,是我省信息工作继续走在全团前列的重要保证。一要在建立全省市地团信息QQ工作群和市级团委QQ工作群的基础上,进一步完善全省共青团信息报送网络,加大对各地信息报送工作的指导力度,提高各级团组织和团干部抓信息的意识和能力,逐步建立覆盖全面、反应灵敏的信息网络。二要大力加强共青团信息站建设,调整充实浙江省共青团工作信息站,切实将一批实力强、积极性高、条件好的基层团委列为信息站,同时加强工作指导,充分激发信息站活力,进一步增强团省委及时了解全省团工作、青年工作情况的能力。三要善于调动下级团委的积极性,形成整体合力。要目光下移,重心下移,关注点下移,完善覆盖辖区内所有团组织的信息网络,不仅要加强对从事信息工作同志关注力度,而且要大力加强对下级团组织指导和考核,充分调动辖区内团组织的积极性,尤其是要一级做给一级看,一级带着一级干,逐步实现全省各级团组织齐抓共管的良好局面。
        4、努力实现由突击型、随意型向制度化、经常化转变。健全制度,完善机制是做好信息工作的保证。要从信息工作的各个环节入手,逐步建立健全组织领导、采编报送、激励约束等机制,进一步规范信息工作,充分调动信息工作人员的积极性,促进信息工作走上稳定发展、正常发展、规范发展的轨道。围绕去年出台文件在基层施行的情况,团省委结合省委办公厅和团中央办公厅信息工作的部署,进一步修改完善共青团信息工作考核办法、浙江省共青团工作信息站制度,尤其是拟对信息先进集体、先进共青团工作信息站和对认真履行职责、工作开展较好的信息站,单独给予先进个人名额,进一步调动基层团干部的积极性,力求切实促进团的信息工作的健康持续发展。各地也可以因地制宜地完善信息制度,进一步调动广大团干部的积极性、主动性和创造性。
         (三)以“运用”为核心,进一步深化共青团信息化建设
        信息化建设的根本目的在于运用。信息化建设主要包括信息平台建设、信息化手段应用和信息化队伍建设三个方面。今天,我想主要谈论一下共青团网站系统的建设和应用问题。网站是展示全省各级团组织信息化建设水平的具体体现。我省已形成以“浙江共青团”网站为龙头的一大批团属共青团工作网站,如何进一步建设好运用好这批网站是当前需要重点探索的课题。
        1、健全网络。经过团省委和全省各级团组织的努力,全省“共青团县县上网工程”已经基本完成建设任务,而且已经形成了以“浙江共青团”网络为龙头,“青少年宫在线”、“东方青年”、“读书网”、“青联网”、“学联网”等专项专业网站为延伸,各市、县和高校、企业共青团网站为基础的共青团网站体系。当前,一方面要依托现有的共青团网络阵地,熟练掌握运用网络开展“网上团务”的工作技能,开发社会化青年网站的服务功能,提高“青”字号网站对青年的吸引力和引领力。另一方面要完善以“浙江共青团”网站为龙头的“共青团县县上网”工程的网络建设,争取通过上下联动,整合资源,在2008年全省基本实现“镇镇上网”,同时要规划建设一批以适应青年网络生存现状,服务青年实际需求的“青”字号社会化青年网站,以进一步完善共青团为主的网站体系建设,赢得网上青年工作的主动权和话语权。
        2、抓好龙头。全省共青团网站体系建设的关键,就是集全省之力,共同建好“浙江共青团”这个龙头网站,以更好地发挥其综合、指导和示范功能,带动和牵动全省各级共青团网站建设工作。作为团省委的门户网站,“浙江共青团”要突出时效性、准确性、广泛性等特点,从全省面上反映浙江共青团工作、青年工作的活跃程度。目前,“浙江共青团”网站已建成为涵盖县级以上团组织的省内大型综合性团工作网站。团省委各部门、各级团组织要安排专人负责,对网站上有关栏目定期上传、时时检查,确保网站信息真实、准确、完整和及时。建立健全省、市、县三级维护体制,充分发挥“浙江共青团”网站更为强大的信息互动、电子订阅、视频播放、团情信箱等功能,切实服务基层团组织和广大团员青年。建立健全省、市、县三级维护体制,充分发挥“浙江共青团”网站县县上网的功能,鼓励全省各级团组织使用“浙江共青团”网站,力求在信息化与团工作的结合上、在增强信息资源交互上、在服务团的组织管理上实现重大突破,打造成富于思想性、群众性、知识性、示范性,在全团具有一定知名度的青字号主旋律网站。
        3、建设队伍。共青团信息化建设的推进,培养一支高素质的网络技术队伍显得关键。队伍建设是共青团信息化建设重要环节和基础保障。在现实工作中不难发现,由于编制、待遇等原因造成共青团信息化人才不稳定的情况必经引起我们的高度重视。共青团应用信息技术的领域越加广阔,任务会越来越重,复杂程度也会增强,为了发展的需要,要为网站工作人员和信息员创造良好的学习、工作条件,多提供专业培训机会,不断增强信息维护人员信息鉴别能力、信息采集能力、信息发布能力、信息利用能力和信息积累能力,不断提高专业技术人员的业务能力,努力培养一批团务和信息技术“双肩挑”的专业技术队伍。
        4、把好安全。保证共青团网站系统的健康可持续发展,安全运行是底线,也是重要的工作要求。因此各级团组织要高度重视网络管理的安全系统建设。建立健全网络安全管理制度,制定突发事件的应急预案,提高安全防范意识,构建多层次、全方位和高效率的安全保障体系,有效防御病毒和黑客的攻击,确保网站安全可靠运行。同时当前,国际形势复杂多变,国内改革发展处于关键时期。在网站上传信息和BBS论坛的内容安全问题和保密工作要给予足够的重视。我们在加强信息化建设的同时,必须时刻绷紧保密这根弦,始终把好安全这道关。这次会议以后,各地要进一步加强保密安全意识教育,建立健全切实可行的保密纪律和管理制度,加强重要材料信息的管理工作,尤其是要做好上网信息的管理工作,切实建立起“专人审核信息,专人上传信息”的制度,务必做到“涉密电脑不上网、涉密信息不上网”。
        同志们,调研信息工作责任重大、使命光荣。做好调研信息工作非一己之力、一时之功,需协同作战、长期努力。让我们加倍努力,以更加积极的姿态、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加有效的作为,努力把我省共青团调研信息工作提高到一个新水平!