2015年第22期

文章来源:作者: 发布时间:2016年01月29日 点击数: 字体:

●团宁波市鄞州区委三步走打造身边的共青“门店”

●团温州市瓯海区委“三促三化” 点亮“新青年下乡”服务基层之光

●团青田县委创新“四聚十二招” 走出侨乡助学新路子
 
 
团宁波市鄞州区委三步走打造身边的共青“门店”
 
  青少年综合服务平台是实现共青团在青年身边实现实体化、有形化的重要载体,团宁波市鄞州区委对此高度重视,按照“早谋划、早布局、早启动”的总体思路,自2014年下半年已着手各项前期工作。通过一年的努力,现已初步构建覆盖区、镇、村三级“门店”体系,并逐渐发挥出平台堡垒作用,取得较好成效。
  一、三先三后稳步推,青年在哪“建”到哪。一是先定位、后定点,科学规划实施路径。在谋划阶段,对三级平台的核心功能给予了明确定位,区级平台是整合资源和开发配送,乡镇(街道)平台是上承下接和区域覆盖,村(社区)平台是日常管理和就近实施。在此基础上,形成了“一核两翼、辐射推进”的总体思路,即以中心城区的区级平台为核心,辐射西乡片的集士港和东乡片的云龙两大区域中心,同步带动周边乡镇(街道)站和部分具备条件的村(社区)点建设,由此逐步连点成线、组线成网,形成规模集聚。二是先连锁、后加盟,因地制宜整合资源。建设方式上,采用“新建+改造+共享”的多元模式,根据当地现有条件和资源,灵活确定布点。区级平台选址时,跳出传统思路,在青年最集聚、区位最核心的万达商圈新建小而美的“旗舰店”,效果显著。乡镇平台多数以青少年相对集聚的各地文体中心为“根据地”,通过共用共享方式挖掘空间。村(社区)主要依托党员服务中心、农村文化礼堂、社区活动场所等现有阵地,通过整合改造“渗透式”融入。在构建三级阵地“连锁”的同时,及时协调鄞尚空间合约商户、各类青年社会组织、志愿服务点、青春驿站、创业就业加油站等外围阵地“加盟”,纳入综合服务平台体系,形成实体阵地联合体。三是先凝心、后聚力,统筹各方保障推进。阵地建设涉及人财物投入,离不开各地党政领导的支持。赢得支持的唯一途径是确保阵地能真正发挥作用,服务到青年,不能“为建而建”。对此,要求各地团委“开店”前做足“市场调研”,拿出“项目书”并报团区委审核。只要方案“靠谱”了,团区委作为“娘家人”负责到各地“刷脸”,力争资金、场地、人员等要素支持,形成了“基层出书、区级出面、党政出力”的良好工作局面。
  二、三位一体规范化,门店在哪“管”到哪。一是“小二”到位,优化队伍力量。为确保各级平台稳定运营,建立了以“团干领头、骨干支撑、三工助力”为特色的多元化“店小二”队伍。其中,团干指各级专(兼)职团干部,骨干指当地各类青年社会组织中的骨干人员,三工指“社工+义工+勤工”,主要由基层社会事务工作者、热心青少年工作的志愿者和勤工俭学的大学生组成,辅助平台的日常运行、维护和活动开展。二是“菜单”到位,提炼功能服务。在区本级,推出“i团员”、“i工作”、“i公益”、“i交友”、“i活动”五大服务项目菜单,涵盖了平台建设要求中的11项功能。乡镇(街道)和村(社区)层面,在确保基础团务功能外,注重挖掘特色、形成品牌,选准本区域青少年最迫切、最需要的服务功能做深做实。比如,集仕港镇针对创业青年多、小型企业多的现状,联合国税、地税、鄞州银行等共建单位的优势,开设“微创管家”服务菜单,为创业青年、小微企业提供一站式服务。三是“条款”到位,长效经营管理。实施镇、村两级绩效考核机制,正抓紧起草《关于开展鄞州区青少年综合服务平台绩效考核的实施意见》,建立量化考核标准,按照自评、青年测评、组织考评的步骤在每年年底进行考核,并将考核结果纳入到区对镇乡街道团委考核之中。督促各级平台建立常态化管理机制,建立日常考勤、卫生管理、行为规范、人员岗位分工等具体制度,确保平台的有序运转。
  三、三轴驱动聚人气,需求在哪“活”到哪。一是打通“内外轴”,依托内整合、外联合激活平台。各级平台在辖区范围内,吸纳机关、学校、企业、园区、楼宇、商圈等团组织以及青年社会组织成立共建委员会,推选轮值主席,实现资源共享、工作互动,用足用好平台。辖区范围外,由区级平台发挥枢纽作用,统筹区青年(大学生)创业园、区志愿服务及公益性社会组织孵化中心、如果爱时尚交友俱乐部等十大共青核心平台,对品牌活动、优秀项目、专业团队进行合理调度,形成三级平台信息共享、平台共建、人才共育、项目共用的工作协同机制。二是打通“上下轴”,依托上输送、下自创激活平台。配送区级项目,筛选青年就业创业(巴菲特的午餐、SYB培训、创业壹周秀)、相亲交友(爱在鄞州、背影男女神、众筹微聚)、志愿公益(雷锋·伙伴计划、星空计划、公益跳蚤会)、权益维护(蒲公英计划、启航行动)、文化交流(青年电影节、青春思享汇、鄞青大搜索)等项目建立指导库,为下级平台输送项目。鼓励基层团组织用好阵地,创好自属品牌,拓展服务内容,已打造了创业小学堂、青春加油站、公益梦想家、悦读时光等一批特色项目。三是打通“双网轴”,依托网上找、网下推激活平台。在抓好线下实体阵地建设的同时,启动线上综合服务平台建设。在现有“一门户+多终端”基础上,顺应青年偏好,逐步将主攻方向移到移动终端,力争通过微信公众号和APP应用的改版升级,将创业就业、志愿公益、相亲交友、时尚生活等服务送到青年手边,通过更紧密的互联互动,让各级平台找的到需求、推的动活动。借力电子团员证推广,打造“青年i卡”,逐步实现各级平台活动的数字化管理,不断增强团组织对青年的黏性。
  (团宁波市鄞州区委)
 
 
 
团温州市瓯海区委“三促三化”点亮“新青年下乡”服务基层之光
  “新青年下乡”活动是温州市贯彻中央和省委党的群团工作会议精神的创新之举,是推进高校实践育人的长效之计,也是夯实农村基层基础的固本之策。今年7月,团瓯海区委精准发力,率先掀起“新青年下乡”活动高潮,初步实现“学生受教育,群众得实惠,阵地得巩固”的活动目的,努力为全省推进“双百双进”活动添砖加瓦。主要做法如下:
  一、主动对接,积极作为,全力促进“新青年下乡”活动规范化。一是第一时间“面对面”对接高校。召开“新青年下乡”活动出征仪式后,瓯海团区委第一时间会同区委宣传部,走访浙江安防学院和温州肯恩大学两所结对高校,面对面与高校对接活动项目和保障机制。7月22日,率全市之先召开结对启动仪式,会后浙江安防学院学子立即赶赴结对社区开展“平安瓯海”宣传,实现了“新青年下乡”在瓯海的首次“登台亮相”。二是最快速度“点对点”部署落地。在充分征求结对高校意见的基础上,按照“全面覆盖、突出重点”的原则,全区各镇街(开发区)的50个重点村(社区)与两所高校的38个班级(社团)实现了“点对点”的结对联系。同时,明确了“团区委-镇街宣传委员-村社文化礼堂负责人”三级联络员体系,实现了与高校实践服务团队的无缝对接联系。三是加强力度“多层面”集中行动。按照“高校为主,多层发动”的方式,既积极发动两所结对高校,又充分支持其他高校在瓯的原有社会实践基地和活动项目,据统计,已有110支服务队共计3000多名大学生在瓯开展实践活动,服务覆盖群众近3万名。发动瓯海区药师志愿者协会、瓯海流行音乐家协会等11家青年社会组织深入农村开展服务,作为“新青年下乡”活动的力量补充,实现服务项目多元化。同时,充分利用各级新闻媒体强化宣传,营造良好的舆论氛围,如温州新闻联播、温州文化礼堂微信平台、《今日瓯海》等媒体报道了 “新青年下乡”活动。
  二、服务中心,明确供需,全力促进“新青年下乡”活动常态化。一是深度开发“5+X”活动项目的供给菜单。按照“项目化运行,菜单式管理”的原则,充分引导高校实践团队的服务供给方向,一方面引导高校社会实践团队坚持以实施方案中的“五大计划”为重点,设计和开展实践服务活动,另一方面立足结对高校专业特点和学生能力特长,共同谋划开发多个特色服务项目,如浙江安防学院开展的平安知识进村入户活动,温州肯恩大学开展的互动式英语体验活动、“英文路牌纠错”行动等。二是深入挖掘瓯海地域文化特色的服务需求。立足瓯海实际,通过50个重点村(社区)收集排摸相关服务需求近百个,为高校提供参考,从而使“新青年下乡”活动的服务更加贴近群众,并初步形成“一镇(街)一特色”的活动局面。如根据丽岙花卉产业特点,温州科技职业技术学院开展科技惠农服务活动;根据瓯海西部分山区留守老人集中的特点,温州医科大学开展关爱山区留守老人健康体检活动等。三是切实体现服务党政中心工作的时代要求。坚持围绕中心,服务大局,紧密结合五水共治、电商换市、基层文化阵地建设等党政中心工作,加强沟通,主动引导,从而使“新青年下乡”活动更“接地气”。如温州大学美术学院实践队开展的美丽乡村墙绘,浙江安防职业技术学院与温州科技职业学院实践服务队共同参与2015年瓯海区青少年“五水共治”公益活动放流仪式,得到温州电视台公共频道《逻眼看温州》栏目和《温州商报》头版的相继报道。
  三、建章立制,巩固提升,全力促进“新青年下乡”活动长效化。一是建立“领导小组+联席会议”的运行协调机制。在区级层面,建立瓯海区“新青年下乡”活动领导小组,明确整个活动由团区委负责具体协调,区属各部门和各镇街作为成员单位,明确各自职责,确保活动的日常运行。在区校层面,依托在瓯高校宣传部长联席会议制度,讨论学城联动,将“新青年下乡”活动作为重要议程,定期召开会议,协调解决区校之间矛盾,充分整合校地优势资源,形成合力。二是建立“财政支撑+社会基金”的经费保障机制。一方面,积极争取市、区财政支持,争取专项经费追加,并通过以奖代补的形式,结对高校部分后勤保障经费以及村(社区)相关配套经费纳入补助范围,充分调动积极性。另一方面,积极动员社会力量,率先成立瓯海区“新青年下乡”活动基金会,瓯海区青年企业家协会注入启动资金10万元。三是建立“调研课题+优秀评比”的激励表彰机制。通过与结对高校的充分沟通,确立“实践活动+调研课题”的活动模式,让高校实践团队带着课题下乡活动,要求每个班级(社团)至少完成1个相关调研课题,并在年底开展“优秀调研报告”评比活动,调动学生从理论到实践,从实践再到理论的参与积极性。此外,还计划今年年底在全区范围开展“十佳学生”、“十佳指导师”、“十佳团队”、“十佳单位”、“十佳个人”等优秀评比活动,形成五大“十佳”系列,营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四是建立“工作考核+评估反馈”的监督检查机制。将“新青年下乡”活动纳入对相关部门、镇街的年度工作考核中,以硬任务推动工作落实。针对高校实践团队,在全区组建评估小组,整体评估结对高校实践团队在农村(社区)的服务实效,同时发动群众评议,把“老百姓满意不满意”作为重要评估内容,并反馈校方,与评先评优直接挂钩,促进高校实践团队服务质量、效果双提升。
(团温州市瓯海区委)
 
 
团青田县委创新“四聚十二招”走出侨乡助学新路子
  三年来,团青田县委依托团属资源,结合青田侨乡特点,通过整合社会资金,创新助学机制,严守助学监管关,助学链条延伸至受助生的整个求学生涯,爱心助学工程进一步深化。自2002年爱心助学工作启动以来,共筹资1760多万元,帮助5070名大学生、975名中学生、1482名小学生圆了求学梦。
  一、聚焦“保障体系”,搭建“三大平台”,整合各类资源。一是搭好政策扶持平台。争取党政支持,由县委副书记担任助学工作领导小组组长,领导小组办公室设在团县委,由团县委统筹全县助学工作,所有受助学生资料由团口汇总和审核。出台《青田县贫困学生助学工作的实施意见》,明确贫困学生助学金的管理和使用。在县、乡两级引入资格审核一票否决权和补助金额的建议权制度,确保助学工作有序开展。二是搭好资金保障平台。积极争取县财政支持,自2008年起,每年投入150万元专项资金,并设立专用账户,确保助学工作顺利开展。联合慈善总会、关工委、残联、教育等部门,切实形成了党政主导、团委主推,各职能部门密切配合、齐抓共管的有效资金保障体系。三是搭好社会参与平台。在“党政主导,团委主推,广泛发挥社会资源”的工作思路下,团县委积极为海外侨胞、港澳同胞、爱心企业和人士搭建参与平台,开展“台北青田同乡会家乡行”“正达学子”“爱心明信片”“华侨捐资助学”“青联送温暖、献爱心”等活动,结对资助贫困大学生3675名,资助金额906.1万元,其中海外华侨捐款200多万元,企业捐款150余万元。
  二、聚力“阳光帮扶”,利用“三种方式”,监管助学工作。一是利用一整套管理办法。一方面,把好困难等级确定关。发布了《青田县贫困学生助学金管理和使用办法》,严格设定贫困登记和分类补助金额等级标准。另一方面,把好资金发放关。与定点银行深入对接,必须本人领取,不得代领,确保资金发至每一位受助学生手中。及时将补助金发给贫困学生后,同步进行跟踪了解,发放爱心助学温馨提示卡,便于受助学子了解下年度申请资助的程序、要求,避免出现错报、漏报。二是开展多方位走访调查。充分发挥乡镇一级审批作用,组成乡镇调查组入户调查,筛选出符合条件的贫困学生。团县委统一汇总全县符合条件贫困生后,采用乡镇团委互评互检的方式,全体走访、全程记录,拍照留档,保证补助的公平公正,并组织专项调查组进行实地抽查核实,今年通过此方式取消61名家境较好的学生。三是强化全社会立体监护。采用“村级、乡镇(街道)级、县级”等三级公示制度,年度拟补助名单确定后在县域主流媒体以及团属自媒体上进行为期三天的公示,接受社会的监督,真正做到阳光发放。通过媒体时时更新助学情况,及时公布每个阶段助学工作现状,确保助学流程规范、有序。建立助学资金审计制度,坚持对爱心助学捐赠项目进行专项审计,保证及时披露财务信息和报告重大项目核算情况,自觉接受社会各界的监督。
  三、聚心“长期关爱”,实施“三项机制”,营造良好氛围。一是力推“一连串”宣传机制,提升社会各界关注度。动员全县各级团组织加大助学工作宣传力度,及时邀请广播电视报纸等主流媒体加入到助学工作之中,连续跟踪报道助学工作,宣传助学政策和贫困学子的情况。利用微信订阅号“青田共青团”实时推送助学阶段情况,组织受助学生上传个人信息和照片、证件等证明信息,自主申报补助。与青田电视台、青田侨报联合推出“微心愿·传大爱”、“助学帮扶”等宣传活动和帮扶平台,给社会爱心人士搭建结对桥梁。充分发挥典型的示范导向作用,在每年助学金发放仪式上隆重表彰捐资助学的先进集体和个人,并通过各类媒体系列报道的形式,展现凝结公众爱心的助学成果,扩大助学活动的感召力和影响力。二是创新“一系列”互助机制,持续开展助学活动。制定《青田县受助学子反馈表》,要求受帮扶对象定期填写学习生活情况,向团县委如实反馈生活学习情况,作为继续帮扶的重要依据。成立每年度受助学子团总支,把受助生全部纳入支部,通过助学子团组织利用假期组织开展系列主题活动、受助生座谈会等形式多样的活动,丰富学子生活,加强学生交流。开设“希望学子”QQ群,搭建受助学子交流平台,加强对受助生的管理。组织“一对一”结对帮扶的受助学子见面会,加强受助学子和资助人的交流互动,切实增强帮扶者的关爱热情和信心。三是建立“一站式”教育机制,引导受助学子回报社会。探索建立“助学为先、励志为重、感恩为导”的“一站式”感恩教育模式,引导教育学生知恩、识恩,坚定受助大学生助人为乐、回报社会的决心。推出“爱心岗位”,今年共为企业和学生搭桥暑期实践109人次,提供学生自食其力的爱心平台。每年寒暑假期间,定期组织受助生开展助学支教、社区帮扶等志愿服务,增强受助生的自尊心和自信心,引导树立“我是爱的受益人,更是爱的奉献者”的感恩回馈意识。
  四、聚智“圆梦引导”,创新“三个模式”,提高帮扶效果。一是“分类疏导、分级负担”模式。鼓励贫困大学生自力更生,努力通过寻求结对、亲戚帮扶、朋友互助、勤工俭学、助学贷款等形式,自行解决学费缺口。引导发动各乡镇自筹资金,因地制宜地开展助学行动,截止到目前,乡镇自筹资金210余万元,成立助学基金会5个。二是“特殊对象、重点扶持”模式。在资助标准上,重点考虑家庭特别贫困、成绩优异的学生。对低保户、父母双方亡故的特困户,助学最高额度达到5000元-8000元。同时,对单亲家庭、残疾家庭、患重大病致家庭、少数民族的学习刻苦、成绩优异的学生,给予倾斜照顾,基本补助标准为3000-4000元,如遇成绩特优异的学生,补助标准作适当的调整,调整幅度在500-1000元之间。三是“1+1”结对助学模式。在结对帮扶工作中,积极引导社会爱心人士、爱心企业选择“1+1”结对助学模式,确保助学活动覆盖受助学生整个求学生涯。截止目前,共有200多位学生通过“1+1”助学模式,顺利完成大学学业。
  (团青田县委)